从2001年打开至今，民营公司的“催化”才干现已被商场认可。可是“进一步打开”的论题却引发了关于商场分配、公有责任、网络全部权、打开度等各领域炽热谈论，就如同电信业在招婿，虽然民资被商场认可，但“岳父”、“亲属”的关并不好过。

运营商：狼来了?

“应战自然是远远大于长处。”当与记者谈及民资进入电信作业将对电信运营商发生什么影响时，某北方主导 宽带 运营商的某重要处置人员如上总结。

近期，关于鼓动和引导民间本钱进一步进入电信业的消息不时传出，按照方案，实施的具体细则，也将在年底前发布，这令电信运营商场，这个现已十分拥堵，且处于下行通道的商场增加了更多不安的色彩。“心突然一沉，不能说没有长处，但运营商显着需要更多时辰来理顺思路。”

搅局者?

多位接受《通讯工业报》(网)不签字采访的电信运营商人士，关于民资进入基础电信业的好坏分析，也有着底子相似的观念。

总结来看，这些“远远大于长处”的应战，包含了诸多方面。例如，民资公司不足以承担社会责任，从商业上也没有承担社会责任的动机，因此其关于减轻运营商广泛效力的压力没有帮忙，反而，“由于其逐利的本质，必将集合于可以发生较高获利的效力领域，对运营商的盈利才干构成挟制和应战”。

运营商之间存在比赛，不会构成联盟情况，因此民资需要的带宽等资源，能颠末较低的本钱取得。“反而，民资的进入还有可能为现有运营商之间的比赛加剧添一把火。”上述人士认为。

此外，也有人认为，由于民资公司遵照的行动规范规范较低，“在工程、财务、处置等方面，均低于运营商规范，必定对一些作业规范构成影响”，提出这种观念的人士标明，这实践上不是担忧，而是即成实践。

除此之外，也有人担忧，民间本钱在商场操作上的潜在活络性，也会对现已被流程和原则绑缚住了四肢的运营商带来比赛的倒霉方位。

“运营商在和民资协作方面，有一些已有的阅历和成熟的方式，进一步打开会带来更多的问题，运营商当时要做的，就是寻找到在政策和商场打开之间的平衡。”上述运营商人士标明。

天然壁垒

虽然电信运营商关于“新竞合对手”有着较深的忌惮和担忧，但毋庸置疑的一点是，电信运营作业本身的技术和工业枕戈待旦，且商场化相对比较彻底，年青甚至天真的民资进入者，显着要面对更多困难。

“也正是根据这个常识，群众和媒体往往简略进入一个痛惜弱者的误区。”某南边电信人士标明，“先并非是全部影响民间本钱运营商商场打开的比赛战略和技术问题都是故意的壁垒。正常的比赛攻防是正常的，只需不是故意人为的设置影响公平比赛的办法，关于运营商和民间本钱都要天公地道。”

在其看来，至少在初期，运营商恐怕难以避免被群众和媒体“误伤”。“界定明晰那些是工业特质本身就存在的壁垒，这一点十分重要。”在他看来，处置的办法可所以树立一个独立的第三方的仲裁委员会，而不是由比赛两头，甚至由主管部门直接作出行政判定。

有必定空间

关于民资在电信基础运营领域的商场和操作空间，如同现已没有悬念。一个比较可以到达共同的观念是，当时主导运营商难以发扬的、难以盈利的商场领域，“彻底可以给民资展现其活络商场机制的空间”，例如“弱势群体的 宽带 接入效力上”。

在其看来，在这些被运营商视同“鸡肋”的领域中，假若国家的政策补助可以向民间本钱倾斜，颠末民间本钱有用率的运营，下降接入效力的本钱，那么，民资彻底可以和电信运营商构成一种良性的协作互动，“而不是比赛”。

不仅仅是老少偏远地区的 宽带 接入，实践上，在光纤入户的老小区改造进程中，南边联通和北方电信现已初步选用和民资运营商协作的办法来进行“光纤入户”晋级。例如，在北京的某大型生计社区的光纤入户改造中，北京电信就采取了和当地某不知名的民资电信商协作的办法，由电信来担任打开用户，而民资协作者则担任光纤铺设和用户维护。

“有的民营公司，专注于某领域、某区域的精耕细作，和特定领域的政府联络较强，有其特定的优势。反而运营商盘子大、触及面广，在许多领域有待深化，这在必定程度上，作用了民资打开的空间。”某北京联通人士总结。

民资：用立异激活

2000年4月，长城集团与中信集团注资9亿联合树立了 长城 宽带 ;2011年，鹏博士集团收购 长城 宽带 50%的股份，在联络了鹏博士的有些驻地网商场之后， 长城 宽带 成为全国最大的驻地网运营商——掩盖用户3000万，缴费用户500多万，且利中信网络“腾跃一号”干线网建成联接全国26个城市的1600G长途骨干网、建成全国计划最大的中立数据中间群。

共赢趋势

作为电信增值效力业中民营公司的代表， 长城 宽带 新闻发言人张光剑如是分析民资进入电信业的政策：“太必要了。 宽带 中国必定要举全社会之力来缔造，全部人都现已意识到这一点，这从运营商与民营公司之间竞合联络的心情改动就可以看出一二。”

在 长城 宽带 树立之初的几年中， 宽带 商场还没有如此火爆，用户关于 宽带 的需要也仅仅是“能接入即可”，单一的商场方式使得长宽只能在运营商的缝隙中打开。比如，在南电信、北联通的格局下，长宽只能与当地的弱势运营商协作：在南边与联通协作，在北方与电信进行协作。

“这现已成为旧黄历，我们与运营商的协作方式现已发生改动。”张光剑指出，近几年， 宽带 缔造激增，而用户对 宽带 的需要也逐渐出现多样化、差异化，运营商在应对这种需要时很难做到左右逢源，也需要象 长城 宽带 来效力用户改动的需要。

众所周知，这恰恰是民资的优势地址。天然生成的活络机制使其可认为精细区别的客户群量身定制套餐，人性化的人员机制可以集结员作业业热心，关于吸引协作同伴、用户所研发的类似于游戏、软件支撑等增值业务立异也能增强用户黏性……

“所以，近几年，运营商对驻地网运营商协作越来越多，我们与电信、联通、移动、教育网、科技网、铁通都有协作，一同推动了 宽带 商场的打开。”张光剑引见，“而且，各地方运营商都有必定的空闲 宽带 资源，两头协作有利于充分开发运营商现有的 宽带 资源。”根据作业专家测算， 长城 宽带 每年为此支交给运营商的带宽费逾越5亿元。此外，方正 宽带 、艾普 宽带 等民营驻地网运营商每年也需向运营商支付逾越上亿元带宽费，激活了运营商的放置资源。

等候更加打开

宽带 商场的多样性需要各种产品的无缝联接，民营公司因此作为三大运营商的补偿而存在，正是这种“补偿空间”培养 长城 宽带 成为全国最大的驻地网运营商。“近几年内，我公司执行作业2万多人，加上相关工业链会更多，”张光剑引见。

迩来，通讯公司协会组织业界民营公司召开会议，有专家总结指出：“通讯业界，民营公司只占用了20%的资源，但民营公司处置了80%的作业压力，供应了75%的技术立异”民营公司正在成为作业打开的中间推力，且对处置劳作作业，增加税收，工业晋级等作用不可小视。

“在更加打开的互联网网站、通讯设备等领域，腾讯、华为等民营公司现已取得了较好的作用，推动了工业的打开，”张光剑关于更加打开的电信业十分向往。可以看到，民营公司虽然不是 宽带 商场的主导者，但民营本钱活络、贱价的商业方式推动了 宽带 作业的广泛、提速、降价的进程。

“作为催化剂，民营本钱激活了 宽带 商场的活力，也为民间本钱出资找到新方向”，张光剑总结，“民营公司在基础电信业领域一样能成为助推器，希望国家打开更多的业务规划。”

长城 宽带 、艾普网络、方正 宽带 等当时只容许运营驻地网 宽带 ，这也是民营公司的怅惘，但在国家就移动业务转售、数据中间、多方通讯、VPN、 宽带 网络等领域的打开，民营公司将迎来打开机缘。张光剑认为，国家电信作业更多领域打开的到来，会吸引更多的民营公司进驻本作业，必将推动作业打开，从产品立异、商业方式立异等角度激活电信业。

专家：用户应享专属权

民企入驻“结尾一公里”，驻地网变成一个合理的商场正在一步一步成为实践。

本年上半年，工业和信息化部发布《关于鼓动和引导民间本钱进一步进入电信业的实施定见》，鼓动民间本钱打开接入网业务试点和用户驻地网业务，推动 宽带 打开。完善相关监管原则和办法，包管公司结束对等接入，用户结束自在选择，推动前进 宽带 接入性价比。

而日前，工业和信息化部部长苗圩再次表态， 宽带 “结尾一公里”将留给民企，参与规划包含接入网、转售效力等业务，凸显民企在“结尾一公里”的重要性，这一表态无疑将加速民企进入“结尾一公里”。

对此，大都专家持支持心情，认为将推动我国 宽带 商场的公平比赛，让更多的用户享受到更加贱价的优质 宽带 效力。

北京邮电大学教授石文华此前在接受媒体采访时便标明，民企进入 宽带 “结尾一公里”缔造，虽然推翻了传统的 宽带 运营方式，但民企的优势在于接入资源、效力与运营，可认为用户供应更好的效力。

不过，北京邮电大学教授阚凯力在接受《通讯工业报》(网)记者采访时却标明，民企进入“结尾一公里”不可行。

在阚凯力看来，民企看到获利才会进来这个商场，这就意味着民企的进来并不能有用股动带宽代价的下降。而且一旦民企进入，小区毕竟选用哪家驻地网运营商，房地产或物业公司将选用招标的办法。

假若出资方不能合理地控制招标规则和代价，将进一步损坏商场次序，会引发更多不合理的问题出现。

而且阚凯力担忧，假定一旦发生胶葛，用户和驻地网运营商之间不能妥善地处置。“其实，我国一贯存在着一些小的驻地网运营商。在以前几年，胶葛问题一再发生。毕竟用户的权益由谁维护、网络故障由谁维护、结尾一公里的网络全部权、使用权应该归谁，并没有共同的说法。”

对此，阚凯力建议，“结尾一公里”应该归于小区业主全部，在房子交给的一同一并将网络基础设备交交给用户。“就像小区的电梯、过道、草地等都归于业主全部，结尾一公里这个红线也应该是用户具有支配权。”他侧重，“在此基础上，小区业主抉择选择接入哪家效力供应商的网络。而不是在一初步，房地产出资方现已为业主做主选择某家效力供应商进行接入。”

如此一来，用户的选择将在很大程度上抉择运营商的用户量和用户APRU值。运营商必定可以进一步提升网络质量和效力质量。

“因此，我不建议民企入局结尾一公里，一旦入局，商场远景必定堪忧。可是，‘鼓动民间本钱打开移动通讯转售业务试点，颠末比赛推动效力提升和资费水平下降。’我认为可行。”阚凯力向记者标明。

近期，工业和信息化部与居处城乡缔造部组织有关公司和专家修订结束的《居处区和居处建筑内通讯设备工程设计规范》和《居处区和居处建筑内通讯设备工程施工与查验规范》两项规范或将为阚凯力的建议供应条件。

修订后的《规范》中需要，居处区和居处建筑内通讯设备工程设计有必要满足“用户能自在选择电信业务运营者，多家电信业务运营者能公平接入”的需要。

不过，这离用户具有“结尾一公里”支配权的政策还有必定的距离。

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